招標(biāo)

張棟天
    在政府采購招標(biāo)活動中，招標(biāo)采購方好比是“考官”，供應(yīng)商好比是“考生”，有的供應(yīng)商領(lǐng)不到“準(zhǔn)考證”，而有的領(lǐng)了“準(zhǔn)考證”的“考生”任憑絞盡腦汁成績總是不理想，但是這類供應(yīng)商不乏實(shí)力雄厚的大公司，也有后起之秀的小企業(yè)，它們聚到一起得出共同的答案：并非我們不行，而是我們遭遇了“技術(shù)壁壘”。

---

    一、“技術(shù)壁壘”在采購活動中的主要表現(xiàn)
 一是拔高采購市場準(zhǔn)入門檻。如普通的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室采購項(xiàng)目，通常情況下僅要求供應(yīng)商具備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力即可，但就是這些技術(shù)含量并不大的招標(biāo)項(xiàng)目，往往要求供應(yīng)商具備信息集成資格證書和校園網(wǎng)建設(shè)許可證，人為地將一大批供應(yīng)商拒之門外。

二是不切實(shí)際的。二是變相指定品牌型號。有的招標(biāo)項(xiàng)目不但品牌定了，而且連型號也“定死”，供應(yīng)商通過市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中所列具體配置是為某一特定品牌的特定型號“量身定造”，招標(biāo)機(jī)構(gòu)取消品牌限制其實(shí)是在變相指定。

三是拉大評標(biāo)得分級差。在綜合評分法中需要根據(jù)標(biāo)的金額大小及其它特殊條件設(shè)置具體的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商價(jià)格外的綜合實(shí)力因素包括注冊資金、合同案例、納稅金額、技術(shù)資質(zhì)等，有的招標(biāo)采購項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)的金額很不相稱，隨意拔高評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，致使中小供應(yīng)商得分可憐。

四是苛刻的付款方式。某項(xiàng)目的付款方式為“產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)收合格后支付合同總價(jià)的30%，若無重大質(zhì)量問題，首付之日第2年末再付總價(jià)的30%，若仍無質(zhì)量問題，首付之日起第4年末付清余款”，乍看此付款方式似乎挺苛刻，但據(jù)知情人講采購人并沒有遵守既定的付款方式，而是提前將貨款付給了供應(yīng)商。

五是“一邊倒”的違約責(zé)任。某公開招標(biāo)項(xiàng)目的文件規(guī)定，“中標(biāo)供應(yīng)商須在合同簽訂之日起7日內(nèi)交付全部設(shè)備并安裝調(diào)試完畢，超過1日的扣履約保證金1000元，超過2日的沒收履約保證金，超過3日的采購方有權(quán)拒收并終止合同”，這些字眼確有很大的威懾力。再如某醫(yī)院發(fā)電機(jī)組招標(biāo)項(xiàng)目中規(guī)定了供應(yīng)商的違約責(zé)任，“因產(chǎn)品質(zhì)量問題引起的一切經(jīng)濟(jì)的行政的法律的責(zé)任均由供應(yīng)商承擔(dān)”，結(jié)果只有1家供應(yīng)商前來投標(biāo)。

六是急不可耐的供貨期限。如某數(shù)控車床采購項(xiàng)目要求中標(biāo)供應(yīng)商在合同簽訂之日起15日內(nèi)交貨，數(shù)控車床生產(chǎn)企業(yè)銷售政策是“訂單生產(chǎn)”，一般不會有存貨，正常的生產(chǎn)周期在45天左右，除非有現(xiàn)貨，否則15天時間是斷難交貨的，違反常規(guī)的供貨期限無疑會大大減少響應(yīng)采購項(xiàng)目的供應(yīng)商數(shù)量，而響應(yīng)的供應(yīng)商越少，采購方愈高興，敢于響應(yīng)此項(xiàng)目的供應(yīng)商只有2家。

七是難以滿足的服務(wù)要求。某城市公共設(shè)施招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)公告發(fā)出后，全國各地的供應(yīng)商紛紛來電垂詢，并有15家符合條件的供應(yīng)商購買了招標(biāo)文件，臨近招標(biāo)前兩天，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不斷地接到供應(yīng)商的“抱歉”，供應(yīng)商們表示無法響應(yīng)招標(biāo)文件中所列的特殊售后服務(wù)要求，原來特殊的服務(wù)是“接到采購人報(bào)修電話，供應(yīng)商須在6小時內(nèi)排除故障，每逢重大節(jié)日，供應(yīng)商還須免費(fèi)巡查檢修”，就是這一條令一些頗具實(shí)力的公司退卻。

八是隱晦的驗(yàn)收方法。某鍋爐采購項(xiàng)目，采購文件中規(guī)定的驗(yàn)收方法和標(biāo)準(zhǔn)為“由采購人商請質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等權(quán)威部門組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，按采購人認(rèn)為合理的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格將拒付貨款”，其實(shí)國家對鍋爐行業(yè)有特定的安全、環(huán)保、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，無須采購人自行擬定，模糊的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)令供應(yīng)商難以揣摩，擔(dān)心“吃不了兜著走”。