招標(biāo)

由于有關(guān)部門表示，將來的高級招標(biāo)師，是結(jié)合考試考核與評審來進(jìn)行的。目前，還沒有制定細(xì)則。我以為，深入討論高級招標(biāo)師的時刻尚未來臨。

    現(xiàn)在，主要想到兩個方面有關(guān)的問題：

    第一方面，高級招標(biāo)師如何發(fā)揮作用？

    也許是本人孤陋寡聞，我所看到和聽到的有關(guān)采購招標(biāo)單位，無論是招標(biāo)代理還是投標(biāo)單位，甚至監(jiān)管單位，大都是仿照“官本位”制度，建立“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)。現(xiàn)有的高級工程師或者高級經(jīng)濟(jì)師，多數(shù)擔(dān)當(dāng)一定的職務(wù)：總工程師（或者副總）、總經(jīng)理（或者副總經(jīng)理）、處長（或者副處長）、科長（或者副科長）、主任（或者副主任）等等……他們在工作中，發(fā)揮了比較重要的作用。

    但是，這里主要的是“官”的作用，還是“高級技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人士”的作用？誰能夠區(qū)分清楚呢？

    招標(biāo)投標(biāo)，是市場經(jīng)濟(jì)的一種特殊的交易方式，對于現(xiàn)在的公共采購而言，是一種“政府”特殊干預(yù)的交易方式。

    目前，人們已經(jīng)熟悉，投標(biāo)方代表可以是法人代表自己，也可以是其“授權(quán)代表”：在具體某一個招標(biāo)項目中，全權(quán)代表企業(yè)和法定代表人。

    反過來，招標(biāo)人也有“授權(quán)代表”。

    那么，人們會問：為什么招標(biāo)代理不可以？獲得高級職稱或者將來的高級招標(biāo)師資格的人士為什么不可成為招標(biāo)公司的“授權(quán)代表”？單獨為一個招標(biāo)項目組成一個臨時班子（有點像公安機(jī)關(guān)的專案組）？

    這個問題太大，太遠(yuǎn)，還是留給年輕的同志們?nèi)ニ伎己徒鉀Q吧。

    我初步有個設(shè)想：高級的招標(biāo)師，應(yīng)該能夠綜合利用理論實踐知識，為業(yè)主委托的招標(biāo)項目全面提供咨詢服務(wù)，包括所謂對招標(biāo)項目前期的“可招性”進(jìn)行分析，提出最適合的招標(biāo)方式；分析比較確定最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；協(xié)調(diào)采購招標(biāo)過程中方方面面的關(guān)系……

    第二方面，影響大家向高級招標(biāo)師努力的客觀和主觀因素有哪些？

    高級招標(biāo)師，這種稱呼，應(yīng)該是屬于那些有著綜合素質(zhì)的高級“咨詢?nèi)瞬?rdquo;。

    客觀影響方面，我分析：

    第一，   尚缺乏高級采購招標(biāo)人才活動的場所。
    高級采購招標(biāo)人才，必然需要除了自己正常業(yè)務(wù)以外的活動空間。同行業(yè)人員之間的交流，也是體現(xiàn)有競爭還有合作的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的特點。2006年，中國舉辦了首屆招標(biāo)投標(biāo)高層論壇，吸引了國內(nèi)外廣泛的關(guān)注；發(fā)表了一大批高質(zhì)量的論文，成就有目共睹。
    但是，可惜的是，這種做法沒有形成一種“制度”。高層次的招標(biāo)論壇，究竟多久舉辦一次？每兩年，每四年一次？相對層次較低的、部門的、地方的或者地區(qū)的采購招標(biāo)論壇，要不要舉辦，多長時間舉辦一次？無人知曉。

    第二，   缺乏精神鼓勵。
    現(xiàn)在，除了很少部門地方有過表彰以外，對于采購招標(biāo)中的好人好事，幾乎沒有什么“說法”。也許，對于超額完成任務(wù)的個人，單位可以給一筆可觀的年終獎勵；然而，就社會意義而言，“好人不香”，也許是個普遍的問題。

    第三，目前職稱評定中的問題。在國家正式職稱系列中，高級工程師只相當(dāng)于副教授。
    本人有一種認(rèn)識，不知是否正確，供大家參考：自從國家給知識分子“評職稱”以來，一直有一種重理論，輕實際；重教學(xué)，輕實踐的現(xiàn)象。在科研院所，大專學(xué)校，知識分子比較容易評為“副教授”和“教授”；而在工廠和其他實踐性比較強(qiáng)的單位（施工單位），知識分子只能評為“高級工程師”，相當(dāng)于副教授。當(dāng)然，我們也看到過，一些知名的高級工程師，名片上面印著“正高級（教授級）高級工程師。”但那多屬于“地方糧票”。一些醫(yī)院的高級專家，也可能是教授（研究員），但那是沾了是XX大學(xué)附屬醫(yī)院的光了……

    目前，我們國家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。然而，許多行業(yè)缺乏獨立自主的核心技術(shù)；這是否也和對于具體應(yīng)用技術(shù)和技術(shù)人員重視不夠有關(guān)呢？！希望將來，有更多的領(lǐng)導(dǎo)和人們來關(guān)注這個問題。

    主觀方面的影響：
    在寫給筑龍網(wǎng)招標(biāo)投標(biāo)論壇的一封信中，我曾經(jīng)說道：“現(xiàn)在的版主大多數(shù)是青年人。以后，能不能成長為這一個行業(yè)的“棟梁”？論壇的高層應(yīng)當(dāng)研究對其的激勵機(jī)制；同時，版主們自己也要“風(fēng)物長宜放眼量”，“從長計議”！”

     實際上，這個問題不僅僅對網(wǎng)絡(luò)論壇有意義，對于整個的采購招標(biāo)工作，都有著現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。

     今天的士兵，可能是明天的將軍：今天剛剛從事采購招標(biāo)工作的“陽光男孩”、“陽光女孩”，十幾年后，可能是采購招標(biāo)行業(yè)的骨干精英和專家。的確要“風(fēng)物長宜放眼量”啊！

     為什么許多中青年的骨干，沒有再向所謂專家提高一步呢？我分析可能主要是以下幾個原因：

    1）滿足于完成自己的采購招標(biāo)任務(wù)，或者，現(xiàn)實的說，既完成任務(wù)，自己也掙了一定的錢。至于更加復(fù)雜的采購招標(biāo)問題，個人沒有能力和精力去過問，也解決不了什么問題。

    2）個人好的經(jīng)驗和體會，不便于廣泛的散布。因為目前采購招標(biāo)市場競爭比較激烈，自己或者同事還需要“吃飯”，不能自己給自己去樹敵。

    3）其實，中國采購招標(biāo)的許多問題是眾人皆知。誰能做到“眾人皆醉，唯我獨醒”？如果過深的批評或者評論，難免得罪人。
 
    也許還有其他原因：

    缺乏交流，許多時候只能獨立學(xué)習(xí)鉆研。

    看到不少負(fù)面問題，極大的影響著我們的情緒；

    網(wǎng)友多是“草根”，習(xí)慣使用網(wǎng)名，重在與大家交流探討問題，不計較個人的名利得失；如署真實姓名，工作中會不會遇到不少新問題？

    本身的正常工作已經(jīng)十分繁忙，擠出時間上網(wǎng)和大家交流，多數(shù)是談?wù)勛约旱母杏|和體會。很少有時間靜下來，深入思考；所以，對問題的認(rèn)識，難以提高到理性的，歸納和總結(jié)的高度……

    容易積極一時，難得堅持和長久。
    ……

    種種原因，更讓我想起古人孟子的話：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，餓其筋骨，勞其體膚，曾益其所不能……”。我怎么看，怎么覺得它就像是對我們今天作采購招標(biāo)投標(biāo)的中青年骨干們說的？！

    我常想：對于同樣的問題，水平不同階段的人們會有怎樣不同的想法和做法？這個比較簡單的問題，卻頗難回答。因為，現(xiàn)實中，不同水平的人，往往不會遇到同樣的問題。我試著編造一個例子，請大家參考：

    假設(shè)，招標(biāo)文件要求密封投標(biāo)，外包裝上，注明投標(biāo)單位的名稱，投標(biāo)編號，蓋上公章并有授權(quán)代表簽字。不巧，有一家投標(biāo)方的投標(biāo)文件，只有公章，沒有簽字……于是：

    A、（實習(xí)人員）：接受這樣的投標(biāo)吧，業(yè)主說它沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求；不接受，算它廢標(biāo)吧，投標(biāo)方會提出，哪有規(guī)定算廢標(biāo)？要到上面去投訴！作為招標(biāo)代理，兩頭為難，兩頭受氣，真是太不好辦了……

    B、（初級人員）：招標(biāo)文件，是具有法律效力的；沒有按照招標(biāo)文件要求去做的，就是不行！沒什么好說的。你就是告，我也不怕。

    C：（工程師）：投標(biāo)文件外包裝不符合招標(biāo)文件要求，肯定是問題。但是，既然招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，還是由評委會討論，看看這個問題是不是實質(zhì)性問題，再決定是否廢標(biāo)。

    D：（高級工程師）：投標(biāo)文件外包裝不符合要求，肯定是個問題；但，不是實質(zhì)性的要求。事情應(yīng)該由評委會決定；我個人以為，應(yīng)該從積極的角度看待，設(shè)法解決矛盾,不要輕易廢標(biāo)。如果，接受標(biāo)書時，讓投保人授權(quán)代表補(bǔ)簽，不會違反什么規(guī)定吧？問題是不是就解決了？如果，前來投標(biāo)的只有3家，一家被廢標(biāo)出局，剩下的兩家，也不夠法定的開標(biāo)家數(shù)呀？最好，在場的有關(guān)人員協(xié)商，同意讓其繼續(xù)參加開標(biāo)活動。必要時，大家表態(tài)、簽字。

    E、（專家）：通過這件事情，我們可以思考、探討許多問題：

    第一，投標(biāo)文件外包裝不完全符合要求，是不是實質(zhì)性？我以為不是。
    第二，對于外包裝，要求過于嚴(yán)格，是好處多，還是弊病多？
    第三，“廢標(biāo)”的概念是什么？目的是什么？“密封投標(biāo)”的目的又是為了什么？“廢標(biāo)”應(yīng)該分成法定廢標(biāo)和約定廢標(biāo)。但是，兩者的區(qū)別在哪里？我們有沒有詳細(xì)的規(guī)定？
    第四，決定“廢標(biāo)”的權(quán)利，究竟應(yīng)該歸誰？是“業(yè)主”，還是招標(biāo)公司？還是評委會？還是上級監(jiān)管人員？還是公證處？應(yīng)該進(jìn)一步明確規(guī)定。
    第五，還可以進(jìn)一步思考：同樣類似的情況有哪些？為什么中國目前的廢標(biāo)這么多？原因何在？招標(biāo)人（業(yè)主）的相應(yīng)權(quán)利是否得到保證？有什么改進(jìn)措施？反之，對任何權(quán)利，為了防止濫用，有沒有約束機(jī)制和辦法？
    第六，對于投標(biāo)人，通過此事，應(yīng)該得到那些教訓(xùn)？對于招標(biāo)人呢？是不是也應(yīng)該尊重投標(biāo)人的勞動？人家辛辛苦苦做了投標(biāo)文件，我們卻隨隨便便給廢掉了……
    第七，其他……